2-2-2- اثرات انتظاری و تظاهری……………………………………………………………………….  22

 

 

3-2-2- افزایش قیمت ها و هزینه ارائه خدمات………………………………………………  22

 

 

4-2-2- نقش درآمدها در افزایش هزینه……………………………………………………………  23

 

 

3 -2- منابع درآمدشهرداری  ……………………………………………………………………………………………..  23

 

 

1-3-2- قیمت گذاری خدمات شهری یا فروش خدمات…………………………………  21

 

 

2-3-2-قیمت گذاری خدمات عمومی و نقش آن در كارائی…………………………..  22

 

 

3-3-2- قاعده قیمت گذاری براساس هزینه نهایی بمنظورحفظ كارایی………..  22

 

 

4-3-2- قیمت گذاری خدمات و كالاهای عمومی در صورت وجود منافع…….  23

 

 

5-3-2-  ابعاد توزیع درآمدی قیمت گذاری خدمات عمومی……………………………..26

 

 

7-3-2-قانون مالیات برارزش افزوده……………………………………………………………………..  27

 

 

8-3-2- معیارهای عوارض یا مالیات مطلوب……………………………………………………..  27                4-2-  منابع درآمدی خارجی شهرداری……………………………………………………………………………..  28

 

 

1-4-2- روش استقراض…………………………………………………………………………………….  28

 

 

2-4-2-  روش استفاده از كمكهای بلاعوض دولت ………………………………………  29

 

 

           5-2-  بررسی ومفهوم درآمدهای پایداروناپایدار……………………………………………………………..  30

 

 

            6-2- تجارب کشورهای جهان …………………………………………………………………………………………  34

 

 

1-6-2- مدیریت شهری در کشور آلمان…………………………………………………………..  34

 

 

1-1-6-2-  مشارکت مردم با شهرداری…………………………………………………….  35

 

 

2-1-6-2- شهرداران …………………………………………………………………………………  35

 

 

2-6-2-  مدیریت شهری در کشور تایلند…………………………………………………………  36

 

 

3-6-2- مدیریت شهری در کشورانگلیس…………………………………………………………  39

 

 

4-6-2-  مدیریت شهری در کشور فرانسه……………………………………………………….  41

 

 

5-2-2-  مدیریت شهری در کشور اندونزی……………………………………………………..  44

 

 

            7-2- مدیریت شهری در ایران…………………………………………………………………………………………  46

 

 

8-2- ساختار سازمانی شهرداری های ایران……………………………………………………………………  48

 

 

9-2-  وظایف  شهرداریها………………………………………………………………………………………………….  49

 

 

10-2-  سازمان شهرداریها …………………………………………………………………………………………………53

 

 

11-2-تعریف  بخشهای مختلف اقتصادی (خدمات ، کشاورزی وصنعت )……………………..  .55

 

 

1-11-2-خدمات………………………………………………………………………………………………………..  55

 

 

2-11-2-صنعت………………………………………………………………………………………………………..   58

 

 

3-11-2-کشاورزی…………………………………………………………………………………………………….  59

 

 

12-2-تعریف ضرایب همبستگی………………………………………………………………………………………… 59

 

 

 

 

 

فصل سوم: مطالعات جغرافیایی منطقه ای

 

 

1-3- ویژگیهای محیط طبیعی  …………………………………………………………………………………….. 64

 

 

1-1-3-موقعیت جغرافیایی استان سمنان …………………………………………………….  64

 

 

 

2-1-3- موقعیت جغرافیایی شهرستان شاهرود………………………………………………….68

 

 

2-3- ناهمواریهای  طبیعی منطقه شاهرود………………………………………………………………………72

 

 

1-2-3- دشتها و اراضی نسبتاً هموار حاشیه کویر و شوره زارهای جنوبی …….73

 

 

 

 

 

3-3- مشخصات زمین شناسی وژئومورفولوژی  منطقه مورد مطالعه  ……………………….   74

 

 

1-3-3 – زمین شناسی …………………………………………………………………………….     74                        2-3-3-  ژئومرفولوژی   ……………………………………………………………………………..     74

 

 

3-3-3- گسل و لرزه خیزی   …………………………………………………………………….     77

 

 

4-3- هیدرولوژی    …………………………………………………………………………………………………..     78

 

 

1-4-3- منابع آب منطقه مورد مطالعه  ……………………………………………………     79

 

 

5-3-پوشش جنگلی و مراتع    ………………………………………………………………………………….     80

 

 

6-3- مناطق حفاظت شده زیست محیطی  ……………………………………………………………..     81

 

 

7-3- ویژگی های اقلیمی   ………………………………………………………………………………………      83

 

 

8-3- تاریخچه شاهرود    …………………………………………………………………………………………..     87

 

 

9-3- بررسی تحولات  جمعیت منطقه مورد مطالعه : ……………………………………………..    89

 

 

1-9-3-  تحولات جمعیتی شهرستان شاهرود:  ………………………………………..   89

 

 

2-9-3- بررسی میزان مهاجرت در شهر شاهرود………………………………………    90

 

 

3-9-3- وضع فعالیت : ………………………………………………………………………………..    94

 

 

4-9-3- وضع شغلی  : …………………………………………………………………………………..  95

 

 

5-9-3- نوع خانوار و پراكندگی آن : ……………………………………………………………  96

 

 

10-3- اقتصادشهرشاهرود وتحولات آن………………………………………………………………………….99

 

 

11-3-پتانسیل ها  و توان های محیطی  شهرستان  شاهرود …………………………………… 100

 

 

1-11-3 جاذبه های طبیعی: …………………………………………………………………….    100

 

 

2-11-3- جاذبه های تاریخی و مذهبی شاهرود:…………………………………………… 102

 

 

3-11-3- خدمات اقامتی ، رفاهی  و بهداشتی: ………………………………………..     109

 

 

 

 

 

فصل چهارم : تجزیه وتحلیل داده های تحقیق

 

 

مقدمه ………………………………………………………………………………………………………….    112

 

 

1-4- تاریخچه شهرداری شاهرود: ………………………………………………………………………..    113

 

 

2-4- بررسی  بودجه شهرداری شاهرود :  ……………………………………………………………    115

 

 

1-2-4 اعتبارات جاری   : ……………………………………………………………………….    110

 

 

2-2-4-اعتبارات عمرانی  : ………………………………………………………………………..  112

 

 

3-4- بررسی منابع درآمدی شهرداری شاهرود : ………………………………………………..     118

 

 

1-3-4 –درآمدهای ساختمانی شهرداری شاهرود……………………………………   122

 

 

4-4- درآمدحاصل ازقانون مالیات بر ارزش افزوده: ……………………………………………     129

 

 

5-4- اقتصاد شهرشاهرود و تحولات آن………………………………………………………………    132

 

 

1-5-4 –درآمدهای ساختمانی شهرداری شاهرود…………………………………..   132

 

 

1-1-5-4 – بررسی بخش خدمات درشهرشاهرود…………………………..   137

 

 

2-1-5-4 – بررسی بخش کشاورزی درشهرشاهرود……………………….   140

 

 

3-1-5-4 – بررسی بخش صنعت درشهرشاهرود……………………………   140

 

 

 

 

 

فصل پنجم : نتیجه گیری وپیشنهادات

 

 

مقدمه ………………………………………………………………………………………………………………………… 143

 

 

1-5- جمع بندی و آزمون فرضیات…………………………………………………………………………144

 

 

1-1-5-آزمون فرضیه اول …………………………………………………………………………..144

 

 

2-1-5-آزمون فرضیه دوم…………………………………………………………………………. 146

 

 

2-5- نتیجه گیری  ………………………………………………………………………………………………… 149

 

 

3-5-موانع و مشکلات مرتبط با عدم تحقق اهداف، سیاست ‌ها و اقدامات…………….151

 

 

4-5-پیشنهادات وارائه راهكارها …………………………………………………………………………….. 152

 

 

1-4-5-ارائه راهكار جهت جذب سرمایه گذاری ……………………………………….154

 

 

2-4-5-مزیت های سرمایه گذاری درشاهرود……………………………………………..155

 

 

3-4-5-موارد قانونی مصوب قانون برنامه پنجم توسعه ……………………………….156              

 

 

منابع وماخذ ……………………………………………………………………………….. 158

 

 

 

 

 

فهرست جداول

 

 

         عنوان   …………………………………………………………………………………………………  صفحه

 

 

جدول 1-3- تعداد شهرستان، بخش، شهر و دهستان استان براساس تقسیمات كشوری  سال 1389                      64

 

 

جدول 2-3-تعداد بخش‌ها، دهستان‌ها، شهرها و آبادی‌های دارای سكنه وكل آبادی های شهرستانسال1389            69

 

 

جدول شماره 3-3- تقسیمات سیاسی شهرستان شاهرود به تفکیک بخش و دهستان  سال 1385                         69

 

 

جدول 4-3-  – بررسی جمعیت شهر و شهرستان شاهرود نسبت به استان                                                      89

 

 

جدول 5-3- درصد باسوادان در جمعیت 6 ساله و بیش‌تر بر حسب سن به تفكیك جنس و وضع سكونت سال 1385  92

 

 

جدول 6-3- توزیع درصد جمعیت 6 تا 24 ساله در حال تحصیل  سال 1385                                             93

 

 

جدول 7-3- توزیع نسبی جمعیت 10 ساله و بیش‌تر بر حسب وضع فعالیت  سال 1385                                94

 

 

جدول 8-3- تـوزیع نسبی بـراورد جمعیت شاغلان 10 ساله و بیش‌تر سال 1385                                        95

 

 

جدول 9-3- خانوار بر حسب نوع و به تفكیك وضع سكونت  سال 1385                                                    96

 

 

جدول 10-3-  خانوارهای معمولی  بر حسب جنس سرپرست و تعداد افراد در خانوار سال 1385                       97

 

 

جدول 11-3- خانوارهای معمولی ساكن و گروهی  سال 1385                                                               97

 

 

جدول 12-3- براورد درصد خانوارهای معمولی ساكن و گروهی سال 1385                                                98

 

 

جدول شماره 1-4 هزینه های پرسنلی، اداری، سرمایه ای و انتقالی شهرداری شاهرود                                      116

 

 

جدول شماره 2-4 عملكرد  درآمدی قطعی   بودجه  سالهای 81 لغایت87                                                    118

 

 

جدول شماره 3-4- درآمد شهرداری شاهرود طی سالهای 1381 لغایت 1387                                               121

 

 

جدول شماره 4-4- منابع درآمدی (وصولی) شهرداری شاهرود طی دوره سالهای 1375-1388                           123

 

 

جدول شماره 5-4- میزان اقلام درآمدی زیرمجموعه عوارض عمومی وصولی شهرداری شاهرود 1375                  126

 

 

جدول شماره 6-4- سهم منابع درآمدی زیرمجموعه عوارض عمومی از کل وصولی بخش عوارض عمومی              128

 

 

جدول شماره 7-4- سهم منابع درآمدی حاصل از قوانین  از کل وصولی شهرداری شاهرود                                130

 

 

جدول (8-4)-  درصد گروههای عمده فعالیت در شهر شاهرود                                                                134

 

 

جدول شماره (9-4) – تسهیلات ارائه شده از سوی بانک به بخش های عمده فعالیت                                     135

 

 

جدول 10-4- محاسبه ضریب همبستگی متغیرهای مورد بررسی درشهرداری شاهرود                                    139

 

 

 

 

 

فهرست نمودار ها

 

 

         عنوان   ………………………………………………………………………………………..  صفحه

 

 

نمودارشماره 1-3- گلباد ایستگاه سینوپتیک شاهرود                                                                     84

 

 

نمودار شماره 2-3-  متوسط دمای ایستگاه سینوپتیك شاهرود                                                        85

 

 

نمودارشماره 3-3- نمودار سالانه رطوبت نسبی ایستگاه سینوپتیک شاهرود                                         86

 

 

نمودارشماره 4-3-نمودار سالانه بارندگی ایستگاه سینوپتیک شاهرود                                                 86

 

 

نمودارشماره 5-3- تعداد مهاجران وارد شده شهرستان شاهرود 1385                                              92

 

 

نمودارشماره 6-3- نسبت با سوادی جمعیت 6 ساله و بیشتر شهرستان شاهرود                               93

 

 

نمودار شماره 1-4- سنجش درآمدهای شهرداری شاهرود طی سالهای 81 الی 87                            120

 

 

نمودار شماره 2-4 عملکرد سهم درآمد های  سالهای 81 لغایت 87 شهرداری شاهرود                       121

 

 

نمودار شماره 3-4 سهم بودجه درآمدهای ساختمانی از کل بودجه شهرداری شاهرود                        124

 

 

نمودار شماره 4-4 سهم وصولی درآمدهای ساختمانی از کل درآمدهای وصولی شهرداری شاهرود        124

 

 

نمودارشماره 5-4- تغییرات درآمد ناشی از عوارض پروانه های ساختمانی  شهرداری شاهرود               127

 

 

نمودارشماره 6-4- تغییرات درآمد ناشی از مازادتراکم شهرداری شاهرود                                        127

 

 

نمودار شماره 7-4- میزان سهم وصولی اقلام درآمدی شهرداری از درآمدهای ناشی از عوارض عمومی    128

 

 

نمودار شماره 8-4- سهم منابع درآمدی حاصل از قوانین  از کل وصولی شهرداری شاهرود                  131

 

 

نمودار شماره (9-4) تسهیلات ارائه شده به بخش های عمده فعالیت از سال 1388-1384                 135

 

 

نمودار شماره (10-4) تسهیلات ارائه شده در بخش کشاورزی از سال 1388-1384                         136

 

 

نمودار شماره (11-4) تسهیلات ارائه شده در بخش خدمات از سال 1388-1384                            136

 

 

نمودار شماره (12-4) تسهیلات ارائه شده در بخش صنعت از سال 1388-1384                             137

 

 

 

 

 

فهرست نقشه ها

 

 

         عنوان   ……………………………………………………………………………………………..  صفحه

 

 

 

 

 

نقشه شماره 1-3 موقعیت استان سمنان در کشور  سال 1389                                                        65

 

 

نقشه شماره 2-3- تقسیمات کشوری استان سمنان سال 1389                                                      66

 

 

نقشه شماره 3-3 پراکندگی نقاط شهری استان سمنان سال 1389                                                 67

 

 

نقشه شماره 4-3 موقعیت ناحیه شاهرود در استان و کشور  سال 1389                                           70

 

 

نقشه شماره 5-3-  تقسیمات کشوری شهرستان شاهرود سال 1389                                              71

 

 

 

 

 

فصل اول:

 

 

کلیات تحقیق

 

 

 

 

 

1-1- مقدمه

 

 

هرچند شهر نشینی در جهان از سابقه دیرینه ای برخوردار است اما ایجاد و گسترش شهرهای نوین عمدتاً متاثر از انقلاب صنعتی در قرن نوزدهم صورت پذیرفت. رشد جمعیت، تنوع در شیوه های تولید، شکل گیری نظام تولید کالاهای عمومی و تغییر در مناسبات روابط اجتماعی در سده های قبل، زمینه مساعدی را برای ایجاد و رشد شهرها فراهم ساخت.